1) не зависит от конкретного файла
2) располагается в основной панели инструментов
3) дает кастомизируемый UI

Для того что бы создать такую панель вам потребуется
1) файл excel с расширением xlam, расположенный в %userprofile%\appdata\roaming\microsoft\addins
2) редактор xml ресурса (для разметки кнопок)
github.com/fernandreu/office-ribbonx-editor/releases/tag/v1.6

3) определить кнопки по примеру
button id=b_MemberSelect label=Member Select onAction=p_MemberSelect imageMso=ReturnToTaskList size=large />
где p_MemberSelect это процедура VBA
4) в иницилазации процедуры (в файле xlam) нужно передавать предопределенные параметры
Sub p_MemberSelect(ByVal vIRibbonControl As IRibbonControl)
Но у данного решения есть одно ограничение нет возможности создавать формы, встроенные в панели Excel, например:

Этот пример из проекта In2Sql (плагин для Excel, который визуализирует объекты SQL). В этом плагине код создан с помощью c# и библиотек VSTO.